学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神
——沿着总书记指引的道路奋勇前进
奋力走在前列 再创特区辉煌
今天我们继续邀请中国经济研究院院长白津夫教授，就新时代如何再创汕头经济特区新辉煌进行分析探讨。
主持人 陈勇：上次您和方利旭书记座谈时就说了，过去已经翻篇了，当前紧要的是要面向未来，立足新时代新经济模式，找到一个开创全新特区的突破口，您认为，现在这个突破口找到了吗？
中国经济研究院院长 白津夫：
我想现在要转换一个理念，变成一个维度。第一，汕头经济特区和汕头市不是一个概念，因为汕头经济特区是国家赋予汕头要完成的国家使命，要替国家在改革开放这方面当好试验的平台，所以汕头经济特区是粤东的核心载体，是广东省的一个试验的平台。第二，省里明确，在整个粤东振兴战略中汕头市作为省域副中心城市，赋予了你这样一些功能特色，更重要的是在整个粤东振兴过程中，我们必须有首位城市来引领，所以汕头市和汕头经济特区，这种功能的重合，就为我们未来的发展创造了空间和条件，我想这恐怕就是最大的突破口。更重要的是，在这样的大背景下，现在我们汕头经济特区或者汕头市所推进的改革开放创新，就不能仅仅拘泥于汕头市本身，所以要从区域协同发展这样一个高度，这样一个站位，来整体谋划来、同步推进，来进一步把特区的改革开放推向深入。你仅仅从一城一地来设计，来考虑我们的发展是不够的，至少要站在粤东，站在汕潮揭城市间的协同发展来进行谋划，进行大的战略性的格局谋划，完成国家、省里赋予汕头经济特区的使命。
特区再出发 再创新辉煌
习近平总书记在海南省的重要讲话，为汕头经济特区建设带来了难得的历史性机遇。当前我市紧紧围绕党中央赋予经济特区的新的历史使命和战略定位，把总书记重要讲话精神作为汕头深刻认识自我、全面提升自我、不断超越自我的宝贵精神财富和科学行动指南，积极谋划推进各项改革开放工作。进一步加大对基础设施、实体经济和文化软环境建设的有效投入，补齐发展短板，完善城市功能，围绕“一湾两岸”高效能建设东海岸新城，加快建设华侨试验区，推动东部唱好戏、西部大开发，南部大力发展临港工业、港口经济，北部推动产业集群提升，打造独具特色的城市格局。加快城市化步伐，着力改造老城区，打破城乡二元结构，做好乡村振兴大文章；深化国有企业改革重组，激活国有资产；鼓励和引导民间投资，推动上市企业增资扩产、做大做强，激发经济发展内生动力。全力以赴推进练江综合整治，推进生态文明建设；加快构建粤东医疗、教育、文化中心，全面建设省域副中心城市，推动特区再出发，开创汕头改革开放新局面。
陈勇：当前，汕头正在紧锣密鼓的推进省实验室的筹建工作，以此来加快创新的步伐从而促进经济高质量的发展。对此您有什么好的建议？
白津夫：我认为这是非常重要的一个机会。现在创新进入一个平台创新的时代。过去企业各自的创新，这个阶段已经过去了，进入平台创新时代，在汕头经济特区面临崛起这样一个时点上，省里给这样一个平台，我认为这真是一个天赐良机，所以要把这个平台充分利用好，把各种创新资源和各种要素整合在这个平台上，放大它的效应，它会对整个创新经济的 增长起到一种倍增叠加的作用。就科技创新来讲，这是硬平台。而且我建议，我们不仅仅要有硬的平台，还要建立软平台，软平台就是要打造政府智库，你整合的是政策资源，整合的是信息资源，通过软平台来撬动整合硬资源自贸区是什么意思，使之真正地组织落地、放大效应。软硬要一起抓，通过软平台来撬动硬资源。
陈勇：营商环境“革命性再造”方面，谈谈您的建议。
白津夫：恐怕我们要在一个新的起点上来营造营商环境。如果说过去我们汕头经过第一轮市场经济洗礼，对市场的理解、对市场的认同、按市场的模式来组织运作，汕头在这方面是走在前面的。现在汕头经济特区面向未来，在新的起点上，要打造改革开放新高地，仅此就不够了。所以我们讲要在一个新的起点上来打造新的营商环境。起点要高、目标要高，要朝着在全国领先、在国际上一流水平的目标去打造营商环境，这样才能让我们汕头经济特区实现后来居上，能够快速推进我们的发展。
陈勇：您和方利旭书记座谈时，和近期市委理论学习中心组专题报告会上提出的一个“模拟自贸区、比照自由港、融入大湾区”这样一个概念，这15个字我们怎样来理解？
白津夫：第一轮4个经济特区，包括现在海南作为经济特区，都和自贸区重合了，除了我们汕头。政策是等不来的，或者说等政策会贻误时机，我们与其坐等，不如主动作为。虽然我们现在不是自贸区，我们完全可以模拟自贸区。什么概念呢？就是按照自贸区的一些规则和成熟的经验，比如现在第一轮自贸区已经积累的成熟经验30条，这可以推广复制的，我们率先落地复制，这是一个层面。第二个层面，虽然我不是自贸区，但是我模拟自贸区，就是我按照自贸区的整套规则来超前一步，模拟运作，我想这样对于未来争取自贸区也好，按照自贸区的规则组织运作也好，意义就非同寻常，我想这是第一层意思。汕头作为一个海洋城市，具备了自由贸易港的诸多条件，我谈到的“比照自由港”，更多的还是要把中央赋予海南的一些政策，能够很好的借鉴过来，自我对标，自选改革，自己超前的往前走一步，因为自由港是更高层次的开放形态，如果在这个方面，我们想让经济特区在新的起点上推进改革开放，我们既不能重复昨天，也不能拘泥今天，我们要着眼明天，来推进我们的改革开放，我们必须有一些新的举措。我想“比照自由港”，对汕头经济特区来讲在改革开放方面可能步伐就会更大一些，我们的发展就更主动一些自贸区是什么意思，这是第二个层面。第三个含义就是“融入大湾区”，我们会创造很多新的空间，拓展新的发展空间，从整个广东省的大格局来看，粤港澳大湾区加上东西部共同来支撑，这样才能做得起来，我看实际上几大湾区的发展，湾心这一块确实具有活力，但是腹地的支撑尤其重要，如果没有腹地的支撑，这个湾区的发展也是走不远的，优势也不能尽显，那么我们搞粤港澳大湾区，目的首先是带动腹地，然后是带动更大的范围的发展，这个符合我们整个湾区战略的定位，所以要求我们要积极主动地融入，通过融入来抓住机会。我还想加一句话，在这三句话的基础上，汕头经济特区还要加一个“振兴新粤东”，这四句话连在一起，就是“模拟自贸区、比照自由港、融入大湾区，振兴新粤东”。我们必须在引领粤东振兴，或者说塑造新粤东在整个广东、粤港澳发展大格局中的新形象新气派，作出我们的贡献，这是省里赋予我们的使命。